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黄建发〔2022〕8号 市住建局关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理的通知

各县(市、区)住建局,市区各有关建设、施工、监理单位:

为进一步完善工程质量保障体系,切实提升建筑工程品质,明晰并严格落实参建单位工程质量责任,根据省住建厅《关于强化监督管理落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》(鄂建设规〔2022〕2号)要求,现就进一步加强工程质量管理工作通知如下:

一、全面落实建设单位工程质量首要责任

建设单位是工程质量第一责任人,依法对工程质量承担全面责任。

(一)严格执行法定程序和发包制度。建设单位要严格履行基本建设程序,禁止未取得施工许可等建设手续开工建设。严格执行工程发包承包法规制度,不得肢解发包工程、违规指定分包单位。保证合理工期和造价,推行施工过程结算。

(二)全面履行质量管理职责。房地产开发类建设单位要健全工程项目质量管理体系,成立相应的质量管理部门,鼓励建设单位委托全过程咨询单位,对工程建设全过程进行专业化的管理和服务。禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。

(三)加强对监理单位的监管。督促监理企业严格按照《建设工程监理规范》配备项目监理机构人员,加强现场监理人员到岗履职和考勤管理,严格落实项目总监理工程师负责制,严格控制工程质量。不得干预监理正常工作秩序,不得以任何理由明示、暗示监理单位降低监管标准。

二、全面开展住宅工程质量常见问题专项治理

建设单位应当牵头实施从设计到施工全过程住宅工程质量常见问题专项治理,以《工程质量手册》为切入点,充分利用工程质量标准化管理的手段,组织设计、监理、施工单位共同编制本项目住宅工程质量常见问题防治方案及施工措施,督促设计、施工、监理单位有效防控质量常见问题。

三、全面推行住宅工程质量信息公示、“一证两书”制度

(一)推行住宅工程质量信息公示。在住宅工程施工过程中,由建设单位牵头在网站、微信公众号等平台及时、分阶段向购买人公示履行工程基本建设程序信息、施工过程检验试验信息、竣工验收信息等工程建设各阶段的相关质量信息。鼓励组织业主开放日、邀请业主和物业单位参加分户验收。

(二)全面实行“一证两书”制度。按照省住建厅《关于在全省新建住宅工程中全面实施“一证两书”制度的通知》(厅头〔2021〕1285号)要求,督促建设单位按套出具《住宅质量合格证》《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,确保内容全覆盖,取得明显实效。

四、全面加强检测行为管理

(一)严格质量检测管理。建设单位应与具有相应资质的检测机构签订工程质量检测书面合同(包含地基基础、主体结构、钢筋原材料及连接接头力学性能、混凝土和砂浆强度检验等),并由建设单位支付检测费用,不得违规减少依法需要检测项目和数量,非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据,重点打击虚假检测八类行为,严格执行惩治处罚五项措施。加强检测机构管理,严禁出具虚假检测报告。将检测过程中发现的有关单位的违法违规行为和检测结果不合格的情况,报告工程所在地住建主管部门,实行联合惩戒。

(二)加强全市工程质量检测行业信息化管理。全面贯彻落实使用样品唯一性标识二维码及见证取样信息化管理,充分利用im体育平台官方网站省建设工程质量检测监管平台,加大网上核查力度,落实不合格报告及时报告处理闭合工作。继续加强对桩基静载荷试验数据自动采集和实时上传监管,确保工程质量。

五、全面加强预拌混凝土质量管理

(一)预拌混凝土生产企业对混凝土生产质量负责。加强原材料进场检验,强化配合比管理,严格生产控制和出厂检验,严禁运输过程中的加水行为。不得代做代养护应由施工单位取样制作、养护的混凝土试块。

(二)监理单位对混凝土监理质量负责。加强对预拌混凝土进场交货检验制度及浇筑完成全过程的旁站、见证,坚决制止向混凝土拌合物中加水的行为。加强监理单位见证人员对试验样品唯一性标识的见证,并与取样人员一起将样品送至检测机构。对发现的问题或隐患应责令施工单位迅速整改,施工单位拒不整改的,应及时向工程所在地住建主管部门报告。

(三)施工单位对混凝土施工质量负责。严禁使用无预拌混凝土专业承包资质企业或无质量保证能力的分站站点生产的混凝土。应严格执行预拌混凝土进入施工现场后的交货检验制度,细化混凝土浇筑和养护施工方案并严格落实。有权采取相应方式指派专人随机抽查预拌混凝土原材料质量、配合比管理及生产控制情况。严格落实施工现场标准养护室(箱)养护制度,混凝土试块要绑定或植入唯一性标识。

六、有关要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)住建局要进一步完善优化营商环境工作机制,建立健全建设单位落实首要责任监管机制,加大监管力度,强化信用管理和责任追究,确保建设单位首要责任落到实处。推行产业项目建设工程单体竣工提前验收,做到“完工一栋、竣工验收一栋、投产一栋”,实现投产提速。严格工程竣工验收管理,积极培育创建精品工程。

(二)强化监督检查。建立日常巡查和差别化监管制度,对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的相关单位,加大对其建设项目的检查频次和力度,发现存在严重质量问题的,坚决责令停工整改。工程中发生涉及主体结构安全、主要使用功能的质量问题和隐患,督促建设单位做好处置。

(三)建立激励约束机制。各县(市、区)住建局要加强信息公开,及时公布建设工程质量情况,通报曝光违法违规行为,保障市场主体的知情权和选择权,形成守信激励、失信惩戒机制,营造房屋建筑和市政基础设施工程质量管理良好氛围,推动建筑业高质量发展。  



黄冈市住房和城乡建设局

2022年3月5日